西安家长怎么看：数说“双减”课后服务新政策

　　8月4日，陕西省教育厅发布关于规范校外培训机构管理的通知，要求校外培训机构立即停止义务段暑期学科培训，严禁培训机构以学前班、幼小衔接班、思维训练班、素质拓展等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含英语)培训。

　　6月2日，教育部办公厅发布《关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》，要求课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时;学校对有特殊需要的学生，可以提供延时托管服务，切实解决好家长接学生困难问题，确保城区义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。

　　7月24日，备受社会瞩目的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”文件)正式公布。文件中明确提出“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”。

　　课后服务机制到底如何能见真效?政策推出后如何落地?这些都是家长们担忧的问题。作为课后服务机制的主体之一，家长们究竟如何看待课后服务新机制呢?华商网记者以线上调查问卷的形式进行了一次调查，试图了解西安家长们的想法。

　　课外培训不断加码，“双减”出台遏制内卷

　　本次问卷调查中，73.8%的受访者是小学生家长，11.3%的受访者为幼儿园孩子家长，9.5%为初中生家长。在这些受访者中，只有5.4%的家长选择了“未参加任何培训”。每个家长背后都是一个家庭，至少在我们的调查中，课外培训班，几乎是每一个家庭的标配。

　　“不能让孩子输在起跑线上。”家长们出于这样的心理，不断加码孩子们课外班的负担，让孩子们的课余时间逐渐被课外班垄断。

　　此次的“双减”政策明确提出，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。在调查中，48.8%的家长在面对双减政策的新规定时，都选择了“非常支持，孩子压力太大了。”“双减”政策似乎不止是在为学生“减负”，也让在教育长跑中不敢停下来的家长们，终于有了喘口气的机会。

　　西安市教育心理学会会长尚华指出，“国家出台‘双减’政策很有必要，对改变教育内卷状态，促进学生身心健康，保障教育生态平衡意义非凡，势必要从政策上抑制学生负担过重问题。”

　　“谁来接孩子”的老大难问题或迎来解决之道

　　课后服务机制产生的首要原因源于家长下班时间和孩子放学时间不匹配产生的矛盾。作为上班族的家长每天早出晚归，既要按时打卡，又要面临时不时的加班，“谁来接孩子?”成为每个有孩子的家庭中，不得不面对的严峻问题。

　　在这样的背景下，推出为家长解决“接送难”问题的政策成为社会的迫切需要。2017年，教育部办公厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，课后服务的机制首次被提出，文件指出开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措。

　　在中国，课后服务对家长们而言还是一个相对陌生的概念，57.1%的家长在调查中表示自己对课后服务的核心考虑要素是“帮助孩子按时完成作业”，39.9%的家长将课后服务理解为“辅导作业，帮助学生提高学习成绩”。同时也有53%的家长认为课后服务主要可以帮家庭解决“接送难”的问题。

　　一位参与调查的家长表示，孩子就读的小学目前就有免费的弹性离校服务，孩子可以在下午两节课后参加，老师会进行作业辅导，有兴趣的孩子还可以参与学校组织的各类兴趣社团活动。家长只需要下午六点半放学后接孩子就可以，回家后孩子也有时间可以锻炼、阅读，极大的帮助家长解决了后顾之忧。

　　课后服务的概念并非中国首创。在美国，课后托管项目的主体是托管教育机构，各级公立学校都可以办理，所需经费由所在的州政府提供。在法国，课外托管教育又被称作“课外活动教育”，属于市政服务范畴，主要由地方政府依托学校和各类协会提供，巴黎小学生放学后可以在主题工作坊、自习看护、“蓝色工作坊”(文化艺术体育科学类)、阅读工作坊和学业辅导等五类科目中选择两个，其中需付费参与的有自习看护和“蓝色工作坊”，其他免费。

　　仅仅解决接送问题的课后服务同样无法满足中国家长的需求，完成作业、提高成绩才是核心要点。超过70%的家长在调查中认为理想的课后服务需要包括监督孩子完成作业并巩固所学，以及开展课后阅读。

　　根据西安市教育局、市发改委、市财政局、市市场监管局、市人社局联合下发《关于我市中小学课后服务收费事项的通知》，明确中小学课后服务费标准：课后服务费实行政府指导价，小学每生每月不超过140元，中学每生每月不超过100元。严禁将课后服务变相为集体教学或集体补课，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加课后服务。在华商网记者的调查中，40.5%的家长认为合理的课后服务收费应该在校外机构平均课时费的30%-40%之间。以西安市的小主持人课程为例，一节90分钟的课程均价在150元左右，课后服务参考价格在45元-60元之间。

　　政策之后，如地何落?

　　一纸文件落地，带给家长们的不止是期待，同样还有对新政策初行的顾虑。68.43%的家长在调查中认为该政策很难实行，学校不一定能很好地落实，同时也有23.78%的家长担心如果由在校老师负责课后服务，会影响老师的日常教学状态。

　　西安市教育心理学会会长尚华也在采访中谈到：“从教师角度来说，倘若课后只单纯照看孩子，自然失去备课、研究教育问题时间，回家备课无法深入，势必影响讲课质量;教师是专业技术人员应该重点研究教育。可以让第三方机构介入课后服务工作，让大部分教师专心研究教学，提升教育质量。课后服务一定不要增加教师的课后负担，让其有职业幸福感，同时解决家长后顾之忧，让其安心工作，为孩子身心健康成长创造良好社会氛围。”

　　“健全服务的相关制度”是63.7%的家长在被问及“课后服务的制度应从哪方面改善得以更好发展?”时做出的选择。制度初行，仍然有许多问题需要在发展中不断完善，课后服务制度需要在深刻的实践中不断健全，让政策的初衷得以更好地实现。

　　政策的落实从来都不是一蹴而就，需要给予时间和充分的信心，相信“边玩、边学、边长大”在不久的将来会成为每个孩子的常态。

编辑：贾小清