西安“双减”措施公布 不得开展学龄前儿童线下学科培训

　　日前，西安市委办公厅、市政府办公厅印发《<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施>的通知》，西安“双减”政策落地有了具体举措。

　　明确减轻教育负担总体思路

　　《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》要求，按照“校内提质量、校外严治理、作业限时长、课后优服务、配套强保障、减负求实效”的总体思路，围绕“压总量、提质量、减压力、优服务”的工作要求，坚持依法治理、系统治理、综合治理，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长精力负担在“1年内有效减轻、3年内成效显著”的目标，促进学生全面发展、健康成长，人民群众教育满意度明显提升。

　　有效减轻学生过重作业负担 杜绝惩罚性作业

　　严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

　　杜绝惩罚性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，确保难度不超国家课标。坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

　　小学一、二年级不布置家庭书面作业。要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

　　充分利用课后服务时间。推行“小学生作业不离校”，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。批改作业要做到全批全改。不得要求学生自批自改作业。

　　引导学生放学回家后完成剩余书面作业。 鼓励学生从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。学校和家长应引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

　　推进课后服务全覆盖   “一校一案”原则

　　丰富课后服务内容。学校要充分利用资源优势，充分利用课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，不得利用课后服务时间讲新课、集体补课。

　　保证课后服务时间。每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

　　加强动态检测监督。设立面向全市的监督举报电话，对中小学在职教师参与校外培训行为实行“零容忍”，坚持有诉必查，发现一起、查处一起、曝光一起。对查实参与校外培训的在职教师，依据相关规定给予严肃处理，直至撒销教师资格。

　　严格规范校外培训  今天12月完成“营改非”

　　不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，对现有学科类培训机构重新审核登记，统一登记为非营利性机构，同时明确“营改非”完成时限为2021年12月。未通过审批的，取消登记。此外还重申，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和高中生的学科类校外培训机构。不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。对非学科类培训机构，要区分类别，明确责任部门，分类制定标准，严格审批，分类管理。

　　严格规范内容。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

　　严把从业人员从业资质。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。培训机构不得高薪挖抢学校教师;不得泄露家长和学生个人信息;聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展线上培训活动。

　　严控校外培训时间。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。不得在学校正常教学时间组织学生培训。线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。

　　常态化运营监管，预防“退费难”“卷钱跑路”现象。制定校外培训机构收费管理办法，逐步实现机构预付费“全额监管、一课一消”目标，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。严肃查处培训机构超范围收费、收费未出具发票、一次性收取跨度超三个月或60个学时费用等违规行为。市、区两级要畅通监督举报渠道，公布举报电话和邮箱。建立责任追究制度。

　　紧扣课堂教学主阵地  提升学生在校学习效率

　　着力建设“三个课堂”，深入开展“课堂革命、陕西行动”“西安好课堂”，培育一批“精品课程”和“精彩一课”。学校要紧扣课堂教学主阵地，提升学生在校学习效率。不断深化“名校+”工程，实施“新优质学校成长计划”，持续扩大优质教育资源。推进城乡义务教育一体化改革发展，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。

　　学校不得有提前结课备考、违规统考、考试排名等行为，考试成绩呈现实行等级制，逐步提高优质普通高中招生指标分配至区域内初中的比例。规范高中阶段学校考试招生秩序，严禁违规招生。

　　减轻学生作业负担  家长在担心啥？

　　随着“双减”政策的出台并实施，中小学生的课业负担也在不断做着”减法“，然而，现实情况却是很多家长又有了新的担心。为了解学生家长对“双减”的真实态度，进行了相关的采访。“我家孩子四年级，作业基本上都能写完，但是我也担心，现在不让补课，学校也不断的在减负，我有点担心孩子会不会跟不上，他本来自觉性也不高。”杜女士说到。

　　“自从双减实施以来，可是太好了，我以前为接送孩，辅导孩子作业都快头疼死了，现在基本上不担心了，我一下班接到孩子后，他基本作业都写完了。周末不用上学科类辅导班，就有了更多的时间带他出去了。”张女士告诉记者。

　　“双减”政策的实施，整体而言，对学生和家长们好处颇多。校内学生不再忧愁繁重的作业，校外学生不用额外学习超前超纲学科类培训课程，家长们不用担心孩子放学接送问题，作业辅导问题。亲子共育时间长了，经济负担减少了，于孩子于家长都是利好的。

　　因此，只有家长支持并配合“双减政策”的实施，才能真正为孩子减负，“双减”最大受益者是学生，也是为学生减轻学习压力。家长应该顺应时代潮流，转变思路，改变以往的教育观念，将更多注意力放在孩子全面发展，而不是只看着学生的成绩。家长应该坚持支持并配合“双减政策”的实施，让孩子们拥有一个快乐的童年，让教育真正回归到本质。（华商网 陈倩倩）

编辑：陈倩倩